まあ仕事の内容的にマニュアル化が適さない場合もあるしマニュアル作る余裕がない場合もあるからなあ
ギリギリの人数で仕事を回してるところにマニュアル作成の時間をくれと言われてもなかなかOK出しにくいというのはありそう
もし新人に近い立場で自身の振り返りも兼ねて作成するようなものなら、上司からは新人の個人用マニュアルと捉えられてしまって業務時間外に家で勝手に作れみたいに思われているかも？